О внесении поправок в закон «Об образовании»
Президенту Российской Федерации
В.В. Путину
Предложение
Уважаемый Владимир Владимирович!
4 февраля 2020 года по итогам встречи с представителями общественности в Череповце вы поручили Правительству РФ разработать предложения по мерам, направленным на государственную поддержку популяризации науки и научных знаний.
Поручение до сих пор не выполнено. Сообщество популяризаторов не почувствовало никаких положительных изменений в государственной политике в этой сфере.
Вместо этого появилась законодательная инициатива, грозящая усилением административного и бюрократического контроля над просветительской деятельностью. Речь идёт о предложении А.А. Климова, а также группы сенаторов и депутатов ГД РФ внести поправки в закон «Об образовании». Этот законопроект уже прошёл первое чтение в Государственной Думе, несмотря на отрицательные отзывы сообщества просветителей, высказанные и на «нулевых чтениях», и в многочисленных публикациях в СМИ.
Астрофизик Сергей Попов создал петицию против этого законопроекта, на момент написания этого письма она уже собрала более 130 тысяч подписей. Лидеры российской науки, образования и просвещения опубликовали декларацию на сайте газеты «Троицкий вариант. Наука», в которой заявляют, что не намерены выполнять требования закона, если он будет принят.
В пояснительной записке к закону раскрывается его основная цель – противостоять «антироссийской пропаганде под видом просвещения». Однако, для нас очевидно, что негативные последствия от принятия этих поправок будут гораздо сильнее позитивных. И вот почему:
- Поправки не помогут в борьбе с «антироссийскими силами», потому что дублируют уже действующие нормы законодательства, касающиеся деятельности иностранных агентов, пропаганде экстремизма и разжигания межнациональной розни.
- Создание дополнительных требований и бюрократических преград убьет науч-поп в России. Введение лицензирования и отчётности приведёт к прекращению деятельности мелких просветительских проектов и отдельных энтузиастов, занимающихся популяризацией науки на волонтёрских основаниях.
- Законопроект уже создал серьёзное социальное напряжение и провоцирует правовой нигилизм. Лидеры просвещения — самые активные, инициативные и бескорыстные граждане России, вместо поддержки органов власти чувствуют негативное отношение к себе и вынуждены оправдываться за свою деятельность. Из союзников они искусственно превращаются в оппонентов.
- Отсутствие в законе четких критериев, методик исполнения и определений порождает поле для манипуляций/коррупции при дальнейшем принятии подзаконных актов.
- Расплывчатая формулировка и отсутствие критериев позволяет считать любого человека, рассказывающего о своем опыте – «просветителем» (и в перспективе привлечь к ответственности). Закон допускает выборочное и произвольное применение, может использоваться в качестве репрессивной меры.
- Законопроект приведёт к возрастанию нагрузки на органы госвласти и неэффективной трате ресурсов на бессмысленную и невыполнимую задачу мониторинга огромного поля просвещения.
- Мы постепенно переходим из разрешительной доктрины права в тоталитарную запретительную, и скоро можно будет заниматься только тем, что отдельно разрешено и регламентировано каким-то госорганом.
В связи с этим мы предлагаем не допустить принятие указанного законопроекта, а вместо этого разработать реальную систему поддержки просветительской деятельности, которая будет включать в себя:
- Создание системы государственной поддержки проектов, получивших одобрение профильных научных организаций.
- Создание системы налоговых преференций для частного бизнеса, поддерживающего просветительскую деятельность.
С уважением,
М.М. Родин
Автор и ведущий научно-популярных программ
на радио «Говорит Москва»,
главный редактор журнала Proshloe,
член Союза Создателей Исторических Проектов
Законопроект https://sozd.duma.gov.ru/bill/1057895-7
Декларация ученых и популяризаторов науки https://trv-science.ru/2021/01/declaration/
Петиция Сергея Попова https://www.change.org/p/государственная-дума-рф-против-поправок-о-просветительской-деятельности-1e6d7a97-a61a-49b9-a7a7-80da49172ccf