Всероссийская конференция
11 декабря 2021 года в 11-00 по московскому времени состоится инициированное Институтом археологии и этнографии СО РАН коллективное обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 73-ФЗ), который в настоящий момент проходит стадию публичного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно предлагаемому проекту полномочия по утверждению границ территорий, в отношении которых у органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации. И только в этих границах будет сохранена необходимость государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) земель, направленной на поиск объектов археологического наследия перед хозяйственным освоением территории. При этом в финансово-экономическом обосновании к проекту закона указано, что его принятие не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета.
Археологическое сообщество твердо убеждено, что выполнение этой задачи – не формальная работа региональных органов власти, а колоссальное по объему и сложности междисциплинарное исследование, предполагающее сбор и обработку огромного массива разнородных сведений, создание единой базы данных, ГИС-моделирование, беспрецедентные по масштабам топографо-геодезические изыскания на территории всей страны. Это определяет запредельно высокую стоимость этих работ и не прогнозируемый срок их выполнения. Кроме того, отсутствие единых принципов охраны культурного наследия на всей территории Российской Федерации противоречит национальной политике в области сохранения исторической памяти и в будущем может стать причиной острых социальных и политических конфликтов. Не вызывает сомнения, что принятие каких-либо изменений в Федеральный закон № 73-ФЗ без основательной научно-методической и юридической проработки, а также экономической оценки последствий, может спровоцировать экономический и административный коллапс в сфере землепользования и сохранения объектов истории и культуры народов России. На рискованность поспешных решений в этой сфере обратил внимание Президента России Владимира Владимировича Путина координатор общественного движения «Архнадзор» Константин Михайлов на недавнем заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека, и глава государства выразил согласие с этой позицией.
Экономически целесообразным и научно обоснованным выходом из сложившейся ситуации является утверждение перечня видов территорий (земельные участки, занятые объектами капитального строительства; места захоронения отходов промышленности; карьеры и прочее), в отношении которых ГИКЭ проводится не должна, с сохранением ее обязательности для всех остальных видов территорий субъектов Российской Федерации.
В обсуждении примут участие руководители и сотрудники академических институтов страны (ИАЭТ СО РАН, ИА РАН, ИИМК РАН, ФИЦ УУХ СО РАН, ИИАЭ ДВО РАН, ИИиА УрО РАН), представители государственных органов охраны объектов культурного наследия, аттестованные эксперты Министерства культуры РФ, члены Российского исторического общества.
Информационную поддержку мероприятия осуществляют канал «TacticMedia», фонд «Я помню», Антропогенез.ру, Исторический журнал Proshloe.
Ссылка для участников Zoom-конференции:
https://us02web.zoom.us/j/8405181273?pwd=U3NRVnhQaWhCdVc0ZjBQczhKTXBTdz09
Ссылка на трансляцию в YouTube:
